衢州衢江幸福大院推动一老一小服务
衢州市衢江区常住老年人口9.76万，占全区人口26.1%，山区库区乡镇高达50%，老龄化加速、高龄化明显、失能半失能人口比重持续升高。面对农村公共服务需求增长、服务场地有限、供给内容单一等现实困难，衢江区探索实施“幸福大院”工程，打造集居家养老、卫生健康、儿童关爱、公益志愿和个性化服务为一体的社区综合服务中心，推动“一老一小”服务提质增效。目前，已建成“幸福大院”7个，辐射辖区内1.9万名老年人口，为老人、儿童提供助餐、保健、娱乐、学习等服务，日均总访客量余人。
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整体谋划布局
服务内容更丰富
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规划布局便利化。在统筹推进居家养老服务中心、敬老院、儿童之家整合提升的基础上，全区规划项目布局，根据城市、镇街总体规划要求科学选址，在人口密度大、老年人口集中、交通方便、基础设施较完善的地段，实施项目改建或新建，项目涵盖20个乡镇（街道）、35个村，基本实现全覆盖。如太真乡“幸福大院”工程选址在留守老人相对较多、基础设施完善的王家山村，自6月初开放以来，日均吸引区域内20余位老人来院用餐，同时提供健康监测、休闲娱乐等服务。
运作方式多元化。明确村（居）委会主办管理、乡镇一级管理监督、区民政部门业务指导的日常监管机制。积极引入社会组织、专业社会工作者、志愿者参与日常服务，构建全社会广泛参与的农村“幸福大院”社区服务网络。如峡川镇下叶村“幸福大院”引入老年协会，日常配备专业社会工作者、志愿者，负责大院的日常管理及服务，为村内高龄老人、困难老年人提供送餐等服务，并组织开展孝老、助残等志愿服务活动。
服务功能多样化。打造集惠民服务、居家养老、卫生健康、儿童关爱和个性化服务于一体的综合性服务平台，服务功能由单一的老年活动场所拓展为含共享食堂、中短期托养床位、儿童之家、公共卫生室、文化礼堂等功能的综合服务场所，满足不同人群需求。如廿里镇里珠村“幸福大院”，总建筑面积约平方米，设置便民服务中心、餐厅、诊疗室、儿童活动区、理发室、党群会议室等。
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坚持需求导向
服务人群更广泛
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聚焦老年群体，实现“老有所养”。以居家养老服务提质增效为重点，提高“幸福大院”建设标准，如建设面积不得少于平方米，中短期托养床位不得少于30张，配建食堂、洗衣房、活动室等服务设施，满足养老服务基本生活照料功能。同时，配备标准化医疗室及专业医疗队伍，有条件的设立村卫生室，为老年人提供医疗体检健康服务。
聚焦儿童群体，实现“幼有所托”。整合现有场地选址不合理、硬件设施配备不完善、管理存在短板的儿童之家，纳入“幸福大院”统一规划建设，统筹专业社区工作者参与儿童之家管理。如廿里镇白马新村“幸福大院”引入儿童之家，定期开展亲子活动，共接待儿童人次；通过对接爱心资助，帮助解决困难儿童学费减免、居室改造等问题。
聚焦困难群体，实现“弱有所扶”。按照“幸福大院”建设要求，配建党群服务场所，并协助组建敬老、爱幼、助残、帮困等不同类型社区社会组织。以“社工+志愿者”模式，组织开展常态化志愿服务活动，志愿者以网格为单位对困难老年人常态化走访，帮助困难老年人及时通过“统衢助”平台上报救助需求，今年共上报救助需求件，完成救助需求件。
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创新服务模式
服务质量更优化
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数字赋能，智慧服务。依托“衢江养老”智慧平台，通过统一数据中心，实现跨系统、跨部门、跨层级、跨地域的协同管理和服务。积极探索数字赋能养老模式，上线推广“老来帮”应用，设置家政、助餐、助行、开锁、助浴、护理、助医等7大养老服务功能，搭建“远程医疗+亲情可视通话”场景，老年人自主下单，工作人员上门服务，打造“呼叫服务—工单派发—上传服务—用户评价”流程，实现养老服务“一呼就到”，亲情互动“一连就通”。目前，该应用已在樟潭街道望江苑城市“幸福大院”试用，辐射辖区内余名老年人。
关爱到院，上门服务。由民政部门、街道、村社、网格员联合院内专职社工和志愿者组成行走大院爱心服务队，对空巢独居、失独失能老年人等特困对象的刚性需求开展网格关爱服务，变被动服务为主动服务。如杜泽镇桥王村“幸福大院”每月组织爱心服务队上门开展暖心服务，无偿为行动不便的老人打扫卫生、修剪指甲、保健监测等，日均上门服务家庭10余户，开展活动12次，累计服务对象超人次。
共享共治，互助服务。鼓励低龄老人服务高龄老人，以互助的方式解决农村社区养老问题。如岭洋乡柳家村“幸福大院”内的老年食堂由乡贤发起，支出来源以乡贤捐赠为主，10名低龄老人志愿服务，为老年人群体免费提供中晚餐，每餐就餐人数达30余人。
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原标题：《衢州衢江：『幸福大院』推动『一老一小』服务提质增效》
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