文｜《财经》特派香港记者 焦建

当作公共范围内老龄化最为严重的城市之一，中国香港若何支吾引东谈主关爱。

5月27日下昼，针对当地父老东谈主口捏续加多给社会带来的压力与机遇，中国香港特区旨在普及老东谈主生涯教授、推动经济发展的“一揽子”战术体系施展公布。

该战术体系涵盖包括30项措施（下称“银发30条”）、触及五个限制，远离涵盖促进银色浪掷、发展银色产业、践诺银色品性保证、践诺银色财务及保障安排，以及开释银色出产能源。

当作公共东谈主均寿命最长的城市之一，2021年底中国香港特区65岁或以上东谈主口已卓著20%，成为日本之后，亚洲区内第二个高出寰宇卫生组织所界说的超乐龄社会门槛的地区。到2023年时，当地男性平均寿命82.5岁，女性平均寿命87.9岁。

跟着父老东谈主口数目比年来捏续增长，十年前当地银发东谈主群的总和快要115万东谈主（占东谈主口15.6%），现在已增至卓著175万东谈主（占东谈主口近23.3%）。按照香港特区政府的最新预测，到2043年时，当地的父老东谈主口将占全港东谈主口数卓著三分之一。

东谈主口老化带来社会问题，但同期也有望养殖出银发经济，这恰是前述银发30条的建设初志。梳理战术联系细节，2024年香港特区政府在《施政阐述》中提议建树促进银发经济使命组，由政务司副司长及商务及经济发展局局久了离担任组长和副组长。其他成员还包括劳工及福利局局长、立异科技及工业局局长、财经事务及库务局局长和医务卫生局局长。

该使命组的任务中枢，是按前述五个限制制定联系发展有打算。在历经多年各界踱步推敲及建议后，这是中国香港特区政府牵头初次以系统化方式全面为银发群体进行筹画，因此被以为具有一定意旨。正如一家媒体社论所言，“香港发展银发经济，多年来给东谈主嗅觉齐是讲多作念少，有必要加速脚步、奋起直追。”

“我建树使命组有两个指标。第一是施展携带力量，由副司长统筹和调和银发经济各个服务限制，为银发经济发展提速提效；第二是连合政府、社会、商界相配他界别的公私营力量，反应及服务银发一族的需要，普及银发生涯质素，同期带动香港的经济发展。”香港特区政府行政主座李家超在5月27日上昼预报银发30条行将发布时称。

以促进银发浪掷为例，按照香港特区政府经济照顾人办公室统计，2024年当地60岁或以上东谈主士浪掷额达3420亿港元，占土产货出产总值约11%，推测十年后可增至4960亿港元。一系列措施展望每年或可促进5%操纵的浪掷额增长，带来经济效益约170亿港元。

具体而言，当作前述银发30条中占比最高的限制，中国香港为促进银色浪掷合计11项措施，包括在展览中安排父老免费入场安排、父老专属优惠、银色产物，以及政府与饮食界相助推出相投父老喜好的餐饮体验和优惠等。

与之联系的还包括银发金融的七项措施。按照财经事务及库务局副局长陈浩濂所闪现的音讯，具体包括持续积极鼓吹各项措施，奋勉普及父老的搭理学问及金融防骗才智，并为年长市民提供更多元化及切合个东谈主需要的退休搭理遴荐，促进他们进行妥善的财务安排。

此外他亦闪现，中国香港正饱读吹保障集团开导更多跨境养老保障产物。现在香港稀有间获授权的保障公司提供以储蓄为主的保障产物，让保单捏有东谈主可获取使用内地养老递次的权柄。香港保障业监管局正与一家在内地具备连合保障及安老服务训诲的大型保障集团洽谈，并饱读吹其落户香港。

在此基础上，受到更多浅薄市民所高度关爱的，其实是所谓“开释银色出产能源”即促进父老处事这一限制。因为当地莫得全民退休保障轨制，不少中低层收入老东谈主除了需要得到政府提供生涯上的救援，为安度晚年仍需寻找并进应用命。

按照本年4月外舶来品币基金组织（IMF）发表的联系阐述不雅点，当社会东谈主口老化，各地政府必须令父老更健康并劝戒他们过早退休。各地应该改良退休金、再培训轨制以及职场规条，以此饱读吹使命。

从数字来看，当地父老作事东谈主口数字比年来亦在捏续增长，从十年前不及10万东谈主、作事参与率仅9.4%，已升至最新的23万东谈主、作事参与率为13.6%。

具体对此负责的特区政府劳工及福利局则提议了四项推动措施：第一，雇员再培训局会推出优先培训照顾人扣问服务，以及针对东谈主力需求孔殷的行业推出更多专设的培训课程等；第二，合乎中乐龄东谈主士的招聘会本年会加多一倍；第三，查抄再处事津贴试行筹画和中乐龄处事筹画、进一步探讨推出饱读吹60岁或以上东谈主士处事的措施；第四，加强践诺父诤友善雇佣措施。

当地一位东谈主力资源司理则向《财经》领路，这些战术部分属于原有战术的延续，部分则仍需加强，不然落地限度难以具体揣度。前者的例子是在眩惑父老干涉作事商场方面，2025年劳工处会为中乐龄东谈主士持续举办约60场招聘会，这一数字为2024年的两倍操纵；后者的例子，则包括应压低劳工保障的资本，加多联系培训课程的数目及鸿沟等。

“比年来部分私营企业照旧延迟了退休年事，关联词部分功绩和企业仍然存在一定经过的年事厌烦。举例50岁以上东谈主士一朝安静就会比较难以找到新使命。”前述东谈主士也指出。与之相应的，当地职工联系组织亦提议建议称，特区政府应筹商立法不容年事厌烦、摈斥父老处事进攻。

与之比较，现在新加坡照旧以明文规矩老板必须赐与满63岁职工延迟处事的选项，最长可推迟退休至68岁；而为了促进父老处事，日本照旧通过《乐龄者雇用寂静法》，条件企业保障65岁以下职工续聘契机，并建树“银发东谈主才中心”协助父老再处事。

一系列战术推动之下，2023年的联所有据骄气，日本65岁以上作事东谈主口达914万开yun体育网，占总处事东谈主口13.5%，衔接20年加多，创下历史新高。